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保护三类遗址遗物泉州首部实体法28日审议-【资讯】

发布时间:2021-07-15 19:45:27 阅读: 来源:传动带厂家

泉州市十五届人大常委会第五十四次主任会议昨日召开。会上讨论市政府关于提请审议《泉州海上丝绸之路史迹保护条例(草案)》的议案。

《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》(以下简称《条例》)作为我市正在制定的第一部实体法,是市人大常委会经过精心的立法筹备,广泛征集各方意见,反复研究讨论后确定的立法项目,是我市法制建设进程中的一件大事。这部实体法昨日提请审议以后,还要经过市人大常委会三次审议表决,再报省人大常委会批准,然后向社会公布。

泉州市第十五届人大常委会第三十三次会议将于28日-29日召开。昨日,市十五届人大常委会第五十四次主任会议决定将这部实体法提请泉州市第十五届人大常委会第三十三次会议审议,争取6月份进行第二次审议,8月份进行第三次审议。按照市里双月开人大常委会,省里单月开人大常委会的惯例,如果审议工作一切顺利,今年9月份或11月份就可向市民公布这部实体法。

近日泉州市人民政府法制办公室发布《泉州海上丝绸之路史迹保护条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),广泛征集社会各界意见和建议。记者了解到,征求意见稿共有49条,分为总则、申报评定、保护与管理、传承运用、执法监督、经费保障、法律责任和附则8个章节,很多条文很有针对性。

保护对象 主要保护三类遗址遗物

征求意见稿提出《条例》的适用范围,明确泉州市海上丝绸之路史迹是指泉州历史上反映由海外通商贸易、对外文化交流引起的各种活动的史迹遗址、遗物,主要有航海与通商史迹、多元文化史迹和城市建设史迹等三部分,包括但不仅限于历史上反映泉州海上通商贸易的港口、航海设施,外贸商品生产基地、设施;体现东西方文化交流成果的古建筑、古遗址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画;体现泉州城市建设、海陆交通发展成果的古建筑、古遗址等。

泉州市海上丝绸之路史迹按保护级别,分为列入世界文化遗产名录和中国世界文化遗产预备名单的海丝史迹,列入各级文物保护单位的海丝史迹,其他统称为泉州海上丝绸之路史迹点。

保护管理 每县配备5名以上专业人员

征求意见稿提出,县级人民政府应配备5名以上专业人员,负责开展辖区内泉州海上丝绸之路史迹的日常巡查、保护、监管。列入世界文化遗产名录、中国世界文化遗产预备名单、国家级文物保护单位的泉州海上丝绸之路史迹,每个史迹点要配备3名以上专业人员进行管理。

县级文物行政主管部门发现泉州市海上丝绸之路史迹存在安全隐患或危及泉州市海上丝绸之路史迹安全的突发事件,应当依法采取措施保护史迹,并在24小时内向所在地县级人民政府、泉州市文物行政主管部门报告。

征求意见稿还提出,要合理安排游客流量,避免过度人为活动影响或破坏泉州市海上丝绸之路史迹。

传承与利用 史迹应向公众开放

征求意见稿对泉州海上丝绸之路史迹传承和史迹空间运用问题进行明确界定,对史迹展示、研究、管理、宣传等工作进行规范,明确史迹保护责任人的权责,鼓励社会各界人士积极参与海丝史迹保护、研究工作。泉州市海上丝绸之路史迹应当向社会公众开放,所有人或使用人可以根据实际情况控制参观人数和参观时间,并根据物价部门核定的标准收取门票。暂时不具备开放条件的史迹,经泉州市文物行政主管部门同意可以暂缓开放。

经费保障 多种途径保障经费来源

征求意见稿提出多种保障经费来源的途径:首先,市、县两级政府应当依法将保护管理经费列入本级财政预算,专项用于遗产的规划、保护、管理、修缮、监测、展示、利用、研究、宣传和培训;其次,市政府依法设立泉州市海上丝绸之路史迹保护专项资金,由泉州市文物行政主管部门会同市财政部门管理使用;再次,鼓励公民、法人和其他组织依法成立泉州市海上丝绸之路史迹保护社会基金,向这类基金捐赠的款物专门用于泉州市海上丝绸之路史迹保护。

法律责任 破坏史迹最高罚50万元

征求意见稿规定违反《条例》行为的法律责任,并明确有关行政管理部门工作人员在保护管理过程中违反规定,应当承担的相应法律责任。征求意见稿提出,对尚不构成犯罪的破坏行为,除了责令限期改正外,有违法所得的,将没收违法所得,并处5万元以上50万元以下罚款;没有违法所得的,应当按照评估的实际损失进行赔偿,并处5万元以上50万元以下罚款。这些破坏行为,包括未批先建、擅自迁移、擅自铲除、擅自修缮明显改变原状等;对那些擅自在原址重建已全部毁坏的泉州市海上丝绸之路史迹,如造成破坏,也列入处罚范围。

征求意见稿还提出,管理部门和工作人员失职渎职行为由任免机关或监察机关给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

造成泉州市海上丝绸之路史迹破坏、损毁、灭失的,依法承担民事责任;违反治安法的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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